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关于加强和改进新形势下全县档案工作的实施意见

????文章来源:陇西县档案局???? ????更新时间:2016-9-24

 


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??? 为深入推动全县档案事业协调健康发展,根据《中共定西市委办公室、定西市人民政府办公室印发<关于加强和改进新形势下全市档案工作的实施意见>》(定办发〔2015〕155号)精神,以建立健全覆盖全县人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系为目标,使档案工作更好地为全县经济社会发展服务,现结合我县实际,对新形势下全县档案工作,提出如下意见:
???? 一、充分认识新形势下加强档案工作的重要性和紧迫性
??? 档案是党和国家的宝贵财富,对全面深化改革、促进经济发展、加强民族团结、保持社会稳定具有不可替代作用。近年来,在县委、县政府的坚强领导下,档案部门紧紧围绕全县工作大局,依法加强档案事业管理,丰富档案资源,加强基础业务建设,积极开展档案信息服务,为全县经济社会又好又快发展作出了应有贡献。但在新的形势下,我县档案工作还存在基础建设滞后,安全保管设施简陋,馆藏资源不足,服务社会功能不全,管理队伍结构不合理、业务素质不高等问题。因此各乡镇、各部门和各企事业单位一定要深刻认识档案工作在经济建设、文化建设和维护社会和谐稳定中的重要作用,切实增强做好档案工作的责任感和紧迫感,尤其是档案部门要进一步加强和改进档案工作,努力建设法规制度健全、管理体制科学、基础设施完善、信息化技术普及、服务功能齐全的现代档案管理利用体系。????
??? 二、指导思想和重点工作
??? 指导思想:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习习总书记系列重要讲话及省市档案工作会议精神,全面履行档案行政管理和保管利用职能,以提升档案服务水平为主题,以档案资源建设为核心,以档案馆建设为支撑,以档案业务建设为基础,以档案信息化建设为重点,以档案法制建设为保障,开拓创新,锐意进取,努力推动全县档案事业健康发展。
??? 重点工作:
??? (一)加大依法管理档案工作力度。档案部门要切实提高依法行政管理职能,强化对各乡镇、各部门档案规范化管理工作的监督和指导,坚持执法检查与年度考核相结合的原则,加大对档案法律法规执行情况监督和违法案件的查处力度。利用各种宣传途径和方式,加大对《档案法》及《实施办法》、《甘肃省档案条例》、《档案管理违法违纪行为处分规定》等档案法律法规的宣传力度,扩大档案工作的社会影响。各乡镇、各单位要增强依法管理档案事业的意识,建立健全各项管理制度,不断提升档案法制化、规范化建设水平。
(二)加快推进档案馆新馆建设。县档案馆已纳入“十三五”中西部县级综合档案馆建设规划,县档案局要按照档案馆建设标准,积极做好档案馆建设项目申报、可研和初步设计方案等前期准备工作,争取早日下达投资计划,开工建设。建成面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密、服务便捷、节能环保的集档案保管、爱国主义教育、政府公开信息查阅、电子文件备份为一体的现代化综合档案馆。????
(三)完善档案管理机制。各乡镇、各部门、各单位要根据工作实际需要,加强档案管理,做好文件资料的收集、整理、归档工作,集中保管各类档案并提供利用,按规定积极主动向县档案馆移交档案。村、社区及其区域内的非公有制经济组织、社会组织要设立档案室或指定专人负责档案工作,收集保管本单位档案并提供利用。各乡镇、部门、企事业单位要大力配合县档案局的统筹协调和业务指导,确保归档文件材料符合要求,有效推动档案工作制度化、规范化和特色化。支持家庭和个人保管、展示其收藏的档案,并向县档案馆捐赠或寄存档案。
(四)加强重点建设项目档案工作。围绕县委、县政府实施重点建设项目的总体安排,档案部门要积极衔接建设项目主管部门、建设单位、施工单位参加省市档案局举办的重点建设项目档案暨科技档案管理培训,提高档案管理人员的业务素质,为重点项目档案工作的顺利开展打下良好基础。县档案部门负责县内重点建设项目档案工作的组织协调及宏观管理,对重点建设项目档案要实行档案登记制度和专项验收制度。各建设单位要成立档案工作领导小组,把档案工作纳入重要议事日程,纳入相关人员岗位职责,在人、财、物等方面给予保障,建立健全档案管理制度,设立档案室,配备档案装具,制定档案分类方案,编制必备的案卷目录、归档文件目录等检索参考工具。
(五)推进重大活动档案资料收集工作。凡是在县域开展的各种重大活动,档案部门应提前介入,全过程参与档案业务指导,收集档案资料。主办单位和新闻单位应密切配合,对县委、政府开展重大活动以及党和国家领导人、省市主要领导视察我县形成的文字材料、音像、照片等资料,要在每次重大活动结束后30天内,规范整理归档,及时移交县档案馆,杜绝任何单位和个人不移交或据为己有的行为。
(六)加强特色档案的接收征集工作。加强宣传和引导,提高各部门、各单位和社会各界对特色档案的认识和了解,使其自觉、主动地协助档案馆工作,把具有地方特色的名人档案、名优产品档案、名胜古迹档案、驰( 着)名商标档案、民俗风情档案、 民间文化艺术档案等齐全、完整地移交和征集进馆。县档案馆要积极与广电中心及图书馆、博物馆等单位沟通协调,密切合作,以便掌握特色档案和相关资料的动向,及时开展接收和征集工作。
(七)积极做好民生档案管理工作。民生档案工作涉及面广量大,档案部门要研究制定民生档案归档范围和管理办法,运用现代化信息技术,建立房产、社保、婚姻、知青、失业、移民、学籍、公证、诉讼等专题民生档案数据库。加强涉民部门和单位档案管理规范化建设,积极开展重点民生档案形成单位的档案目标管理工作,全面建立覆盖城乡的民生档案管理和利用网络平台,实现民生档案信息资源共享。
(八)积极推进档案信息化建设。档案数据库建设是档案信息化的基础,县档案馆要加快现有馆藏档案的数字化处理。加强档案目录数据库建设,有针对性地开展对重要、珍贵、易损、利用频率高档案的数字化工作,建立全文信息数据库和多媒体数据库,逐步向数字化档案馆迈进,有效整合档案资源、实现信息共享。县档案部门要按照“统一规划、分步实施、利用优先、资源共享、安全保密”的原则,把档案信息化建设所需经费及软硬件配置纳入信息化建设总体规划,分年度、分类别、有计划、有步骤的开展馆藏档案数字化工作,切实推进档案信息化建设。????
(九)加强电子文件归档管理工作。全县各单位要将电子文件归档管理纳入本单位电子政务和办公自动化建设的总体规划,整体设计,同步实施,实现文档管理一体化。要按照国家档案局《电子文件归档管理与规范》和《电子公文归档管理暂行办法》的规定,妥善做好电子文件的积累、鉴定、归档、保密和保存等工作。县档案局要切实加强对电子公文归档、电子档案管理的监督和指导工作。电子档案要列入档案馆的接收范围。
(十)开发利用档案信息资源工作。加大档案信息资源的开发利用,努力把“档案库”变成“思想库”,为领导决策提供服务。做好服务创新,增加服务手段,以多种方式做好开放档案的利用工作,扩大档案可利用的范围,能公开的要尽量公开,能上网公开的要上网公开,方便群众在网上查阅资料,提高档案的利用率。档案部门要立足馆藏,围绕经济建设成就、李氏文化等重要工作,举办展览、编研史料、拍摄专题片,不断挖掘档案价值,更好为陇西经济社会发展和广大人民群众提供档案文化服务。
(十一)积极拓展档案服务领域。档案局要在继续抓好机关档案管理工作的同时,积极探索工(农)业产业园区、农业产业化经营、旅游资源等领域档案工作。档案、民政、人社等部门要密切合作,积极探索社区档案工作的新思路、新方法和新途径,促进社区档案工作与社区建设同步发展。要进一步深化农业和农村档案工作,突出抓好县乡村三级农业档案信息网络建设,使档案工作更加贴近群众,更加贴近社会。
??? (十二)建立健全档案安全体系。县档案馆要按照档案规范化管理标准,配置视频监控、自动报警、温湿度监测系统。要进一步完善档案安全保密规章制度和应急预案,确保档案安全受到危害时得到优先抢救和妥善处置。档案部门要加强对开放档案的鉴定和审查工作,严格控制开放内容和范围。进一步加强档案数字化建设的管理,采取各种管理措施和技术手段,加强监控和防范,确保数字化过程中的档案信息安全。建立重要档案实行异地备份保管制度,积极开展重要档案异地异质备份保管工作,以此来应对自然灾害和人为因素对档案可能造成的破坏和损毁。乡镇必须设立两间面积不少于30㎡的档案用房,配备标准化档案柜,落实防盗、防火、防虫、防暑、防潮、防尘、防光、防霉的“八防”措施,严防档案损毁和泄密事件发生。
??? 三、保障措施
??? (一)加强组织领导。各单位要高度重视档案工作,把档案工作纳入重要议事日程,部门负责人要每年至少听取一次档案工作汇报,至少研究一次档案工作,切实帮助解决影响和制约本单位档案工作的突出问题。
??? (二)加大经费投入。要加大公共财政对档案事业发展的投入力度,将档案馆每年每卷3元的管护费以及数字化、陈列展览、设备购置等经费列入财政预算。县档案局要积极做好重点档案抢救和保护补助费申报争取工作,满足重要档案抢救工作需要。各乡镇、各部门每年要确保档案工作经费投入,不断改善档案室装备条件,确保档案安全。
??? (三)加强队伍建设。要重视档案专兼职工作人员配备,关心支持档案干部职工的成长和生活,调动他们的积极性和创造性,努力造就一支政治素质强、业务能力精、工作作风硬、组织纪律严的高素质专兼职档案干部队伍,为档案事业发展提供人才保证和智力支持。


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